根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號公布，國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》)規(guī)定，為了更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開服務(wù)，制定本指南。

　　一、工作機構(gòu)

　　南召縣信訪局辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。

　　辦公地址：南召縣伏山路中段

　　辦公時間：夏季 上午8:00至12:00，下午15:00至18:00

　　 冬季 上午8:00至12:00，下午14:30至17:30

　　聯(lián)系電話：0377-66913728

　　通訊地址：南召縣伏山路中段

　　郵政編碼：474650

　　電子郵箱：[email protected]

　　依申請公開受理網(wǎng)址：南召縣政府依申請公開

　　依申請公開表格下載地址：申請表下載

　　二、主動公開

　　(一)公開內(nèi)容

　　遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定，依法向社會主動公開政府信息，并按照上級行政機關(guān)的部署，結(jié)合本市實際不斷增加主動公開的內(nèi)容。

　　(二)公開形式

　　對于主動公開的縣信訪局層面信息，縣信訪局辦公室將主要通過以下方式主動公開。

　　1、南召縣人民政府門戶網(wǎng)站。

　　網(wǎng)址為：http://www.nanzhao.gov.cn/

　　主動公開的政府信息也可以在南召縣線下政務(wù)公開專區(qū)公開查閱場所查閱。

　　南召縣線下政務(wù)公開專區(qū)查閱點位置：南召縣行政綜合大樓一樓，聯(lián)系電話：0377-66633009，查閱時間：上午9:00—12:00，下午14:00—17:30（法定工作日）。

　　南召縣政府辦公室還通過南召縣人民政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視等途徑予以公開政府信息。

　　2、政務(wù)公開欄。

　　（三）、信息分類和編排體系

　　按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開”進(jìn)行編排。其中，組配分類有“縣信訪局機構(gòu)及主要職能、領(lǐng)導(dǎo)及分工、機關(guān)簡介、法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他文件、政府文件解讀、規(guī)劃計劃、政務(wù)公開年度工作方案、財政預(yù)算決算、政府采購、重大項目、重大民生信息、應(yīng)急管理、建議提案、招考錄用、人事信息、公告公示、工作信息、依申請公開統(tǒng)計、民生實事、新聞發(fā)布會”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”信息內(nèi)容。

　　信息公開目錄以分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來展示相關(guān)內(nèi)容。導(dǎo)航區(qū)顯示政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報、申請公開政府信息、國家地方部門平臺鏈接等；檢索區(qū)提供全站搜索標(biāo)題、關(guān)鍵字、正文等；目錄區(qū)顯示標(biāo)題、公開日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號、文號、發(fā)布單位、公開方式、公開日期、主題分類、正文等內(nèi)容。

　　(四)公開時限

　　屬主動公開范圍的政府信息，本機關(guān)將自該政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、依申請公開

　　除本級機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。縣信訪局辦公室向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進(jìn)行加工、分析的政府信息。

　　(一)受理機構(gòu)

　　根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，南召縣信訪局辦公室受理向縣信訪局提出的政府信息申請。

　　(二)申請方式

　　填寫《信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)，申請表可在受理機構(gòu)處領(lǐng)取，也可在南召縣政府門戶網(wǎng)站(www.nanzhao.gov.cn)上下載電子版。具體方式有：

1.信函。通過信函提出申請，應(yīng)填寫《南召縣政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》，書面《申請表》地址可從南召縣人民政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開-依申請公開-申請表下載”欄目下載打印。下載地址：申請表下載)并在信封正面明顯位置注明“政府信息公開申請”。為保障申請人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄件。

2. 收件人：南召縣信訪局辦公室。

3. 地址：南召縣城關(guān)鎮(zhèn)伏山路中段。

4. 郵編：474650。

5. 其他：信封上請注明“政府信息公開申請”字樣。

　　2.當(dāng)面提交。通過當(dāng)面提交的，請?zhí)崆半娫捖?lián)系確認(rèn)。申請人需攜帶有效身份證明，規(guī)范填寫《申請表》。

       當(dāng)面提交地址：南召縣城關(guān)鎮(zhèn)伏山路中段，南召縣信訪局辦公室。

夏季　上午8：00至12：00，下午15：00至18：00

冬季　上午8：00至12：00，下午14：30至17：30

　　聯(lián)系電話：0377-66913728

　　3.網(wǎng)上平臺。通過南召縣人民政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開-依申請公開”欄目提出申請，應(yīng)按照頁面提示在線填寫《申請表》并提交，申請?zhí)峤怀晒螅到y(tǒng)會反饋查詢碼用來查詢辦理結(jié)果。

　　依申請公開受理網(wǎng)址：南召縣政府依申請公開

　　(三)受理程序

　　1.申請的提出

　　申請人通過信函和現(xiàn)場、傳真、電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《申請表》，書面《申請表》可從南召縣人民政府門戶網(wǎng)站下載打印。

　　申請人通過網(wǎng)上提出申請的，應(yīng)登錄南召縣人民政府門戶網(wǎng)站按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。

　　依申請公開受理網(wǎng)址：南召縣政府依申請公開

　　申請人在填寫書面《申請表》或網(wǎng)上電子《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實載明下列內(nèi)容：

　　（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

　　（2）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；

　　（3）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

　　2.申請的處理

　　本機關(guān)對申請公開的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

　　（1）申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（申請人補正時間為10個工作日）。答復(fù)期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

　　（2）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

　　（3）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

　　（4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

　　（5）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

　　（6）所申請公開信息不屬于本機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

　　（7）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理。

　　（8）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　（9）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

　　（10）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開，但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。

　　（11）申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動，應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

　　（12）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

　　3.申請的答復(fù)

　　本機關(guān)自收到申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。

　　政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機關(guān)的，征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

　　依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及本機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

　　（四）收費情況

　　本機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)可以收取信息處理費。本機關(guān)遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行。

　　（五）不予公開范圍

　　1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

　　2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

　　3.本機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

　　4.本機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

　　(六)注意事項

　　1.填寫《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定填寫真實姓名或名稱、有效身份證明、聯(lián)系方式等信息；所需政府信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)描述明確，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、發(fā)布時間、文號或者其他特征；獲取政府信息的方式及載體形式。

　　2.委托代理人提出政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。

　　3.申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行咨詢、信訪、非政府信息公開方面投訴、舉報等活動，本機關(guān)不作為政府信息公開申請?zhí)幚怼?/p>

　　四、監(jiān)督方式

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。